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El MINISTRO “PINTADO” aprobó SIN la ANUENCIA de AFUSEC la ESTRUCTURA ORGANIZATIVA y el MANUAL de FUNCIONES!!!


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Publicado por en 8 enero, 2013 en AFUSEC, Comisión Prensa y Propaganda, Comunicado, Debate Abierto, Enrique Pintado, Funcionarios publícos, Gobierno, Informacion de interes, Mesa Representativa de A.FU.SEC., MTOP, Onsc, PIT-CNT

 

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Ex Nº 2 de OPP concurrió a comisión


Estatuto: Ramos sugirió cambios

El ex subdirector de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Conrado Ramos, consideró como positivo que se promueva un Estatuto del Funcionario de la Administración Central, abogó por alcanzar “los mayores consensos” y realizó varias sugerencias en virtud de la normativa internacional.

Ramos concurrió ayer a la Comisión de Presupuestos integrada con la de Hacienda de la Cámara de Representantes para estudiar el Estatuto del funcionario de la Administración Central, y los vínculos contractuales con la Administración Central, instancia que hoy recibirá al doctor Pedro Narbondo, y en los próximos días hará lo propio con el doctor José Korzeniak.El diputado Doreen Ibarra (Frente Amplio) fue consultado por LA REPÚBLICA en torno a las apreciaciones formuladas por Ramos.

“Ramos entiende que está bien que haya un nuevo Estatuto del Funcionario pero hay que formar consensos y disponer del tiempo suficiente para estudiar a fondo de acuerdo a la comparación de proyectos de otros países”, indicó. Fundamentó con antecedentes de otros países en cuanto a la estructura del Estado y el Estatuto del Funcionario, como Estados Unidos, Canadá, Brasil, Bélgica, y Australia. Calificó como una buena oportunidad para la Administración del Estado y que para eso “hay que lograr amplios consensos y llegar a acuerdos”, con la característica de “ser garantista hacia los funcionarios y hacia el Estado y los usuarios”.

Por otra parte, señaló que Ramos estima que “deben haber más categorías con relación a la propuesta del Poder Ejecutivo” y puso como ejemplo Canadá “en donde hay dieciocho categorías que permiten una mayor agilidad y mayor expectativa en cuanto a los ascensos que se puedan dar. En tanto, “se debería acotar de forma sensible el plazo de 18 meses para provisoriato que termina con la evaluación de un tribunal, y que hay condiciones para que esto sea así y no crear incertidumbres en el funcionario”. El ex jerarca coincidió con las apreciaciones del doctor Cajarville sobre la definición del Estatuto del Funcionario.

Jerarcas

Por otra parte, Aníbal Gloodtdofsky (Partido Colorado) consideró que es necesario estudiar los aportes de Ramos “particularmente en lo que tiene que ver con los vínculos entre la Administración y el poder político”. Se refirió “a todas las fuerzas de evaluación que tienen que darse en la Administración Central en lo referente a los jerarcas, de modo tal que se pueda evaluarlo en función de los productos establecidos en un rol, sino también en lo que llamó como ‘evaluaciones blandas’ que son las que le dan la oportunidad al ministro si esa conducción del gerente es compatible con la línea política que el ministro pretende.

Se trata de darle las garantías al funcionario de que no puede ser movido del cargo luego de haber cumplido las evaluaciones, y de repente viene un nuevo ministro y lo saca del cargo”.Otro de los puntos que destacó Gloodtdofsky fue el que alude a la definición por los mejores en determinados cargos mientras sea en la misma unidad ejecutora, en lo que dio en llamar “la política de los tres sobres: primero un sobre para los candidatos dentro de la unidad ejecutora, si no lo tiene, después se abre un sobre dentro del Estado, y si no lo tiene, se abre un sobre de afuera”.

 
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Publicado por en 12 diciembre, 2012 en Comisión Prensa y Propaganda, Debate Abierto, Difusion, Funcionarios publícos, Gobierno, Informacion de interes, Leyes, Libertad Sindical, Negociación colectiva, OIT, Onsc, Parlamento, PIT-CNT, Reinvindicaciones, Sindicato

 

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COFE organiza un debate sobre reforma del Estado


La Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE) organiza un debate sobre reforma del Estado con la participación de los abogados Daniel Ochs, Carlos Delpiazzo, Martín Risso y Mario Pomatta, junto a Conrado Ramos y Óscar Mañán. La actividad será mañana a las 17 en el anexo del Palacio Legislativo.

El País Digital
 
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Publicado por en 6 noviembre, 2012 en COFE, Comisión Prensa y Propaganda, Consejo Directivo, Debate Abierto, Difusion, Funcionarios publícos, Gobierno, Informacion de interes, Negociación colectiva, Onsc, Parlamento

 

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JULIO MARTÍNEZ ASUMIRÁ LA ONSC


Cambio en el equipo

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El escribano Julio Martínez fue designado como director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, en sustitución de Homero Guerrero quien asumió la Secretaría de la Presidencia tras la salida de Alberto Breccia.

El próximo 1º de noviembre asumirá al frente de la Oficina Nacional del Servicio Civil, el escribano Julio César Martínez, quien se desempeñaba como director general del Ministerio de Salud Pública.

Al ser consultado por Montevideo Portal, Martínez prefirió no realizar declaraciones hasta no ingresar formalmente al nuevo cargo.

El escribano, nacido en 1968, integró entre 2005 y 2008 la Comisión Honoraria de Asistencia Integral, en 2008 integró el Consejo Honorario de Administración y Coordinación Académica del Centro Uruguayo de Imagenología Molecular (CUDIM).

También fue designado por el Ejecutivo como interventor de la institución de asistencia médica colectiva “Casa de Galicia”, según informó este viernes Presidencia de la República.

Montevideo Portal
 
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Publicado por en 27 octubre, 2012 en Comunicado, Eventos, Funcionarios publícos, Gobierno, Informacion de interes, Ocupacion, Onsc

 

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Sancionada Rendición de Cuentas, sin darle casi ninguna participación a los Trabajadores


La Cámara de Diputados le dio ayer la sanción definitiva al proyecto de rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal del Ejercicio 2011 y ya está en manos del Poder Ejecutivo que procederá a su promulgación en los próximos días.

Nuevamente, como pasó tanto en la primera vez en la cámara baja como ocurrió en el Senado, el proyecto en general contó con los únicos votos a favor del oficialismo y el rechazo de blancos, colorados y del Partido Independiente. Desde la oposición se reiteraron las objeciones ya conocidas en el sentido de cuestionar lo que se considera como “aumento de gasto” y “excesiva creación de cargos de puestos de confianza” que se encuentran incluidos en varios artículos de la Rendición y en la mayoría de las reparticiones del Estado.

Si bien en la sesión de ayer los representantes fueron convocados a pronunciarse por “sí” o por “no” a los cambios introducidos por los senadores en todo el proyecto, los diputados se tomaron tres horas para volver a debatir y en argumentar, a favor y en contra, de la iniciativa incluida en el balance presupuestal. Desde la hora 10 y hasta las 13 hicieron uso de la palabra los diputados Alfredo Asti, Doreen Ibarra y Oscar Groba del Frente Amplio; Pablo Abdala e Irene Caballero del Partido Nacional; Iván Posada del Partido Independiente; Fitzgerald Cantero y Richard Sander del Partido Colorado.

El proyecto fue enviado el pasado 30 de junio al parlamento y en general establece un aumento para la Enseñanza de US$ 60 millones, $ 154 millones para el Hospital Militar, conteniendo además una impronta que radica en la defensa de la política social aplicada desde el año 2005 en el país.

 
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Publicado por en 24 octubre, 2012 en COFE, Colaboración, Comisión Prensa y Propaganda, Funcionarios publícos, Gobierno, Historia, Onsc, Parlamento, Reinvindicaciones, Rendición de Cuenta, Resolución de Asamblea, Sindicato

 

PUBLICARON ESTATUTO DE FUNCIONARIO PÚBLICO


 

imagenEl Poder Ejecutivo publicó el proyecto de Estatuto del Funcionario Público que ya se encuentra en el Parlamento y es resistido en algunos puntos por COFE. El proyecto establece la jornada laboral de ocho horas diarias, equipara feriados con el sector privado y obliga a los funcionarios a trabajar con “eficiencia y cortesía”. Estatuto

El Poder Ejecutivo publicó este martes el proyecto de ley con el Estatuto del Funcionario Público que ya se encuentra en el Parlamento para ser aprobado, a pesar de la resistencia en algunos puntos de la Confederación de Funcionarios del Estado.

Precisamente, y tal como se había anunciado desde el gobierno, el nuevos Estatuto establece una jornada laboral de ocho horas diarias para todos los funcionarios que ingresen luego de aprobada la norma, extendiendo así la tradicional jornada de seis horas en las oficinas públicas.

Además, equipara los feriados no laborales con el sector privado, limitándolos al 1º de enero, el 1º de mayo, el 18 de julio, el 25 de agosto y el 25 de diciembre. Según indica el proyecto de ley, dichos días los jerarcas de cada unidad “podrán disponer el mantenimiento de guardias de personal a fin de atender tareas indispensables o que así lo requieran por naturaleza del servicio”.

En los feriados laborales, en tanto, deberá garantizarse el funcionamiento de las unidades, aunque también podrá hacerse a través de guardias.

Las obligaciones de los funcionarios se detallan en el Capítulo VII del proyecto, indicando entre otros deberes, la necesidad de “desarrollar sus funciones, atribuciones y deberes administrativos con puntualidad, celeridad, economía, eficiencia y cortesía”.

La exposición de motivos que acompaña al Estatuto afirma que en esta “nueva concepción” con la que es concebido el funcionario público, “es relevante la evaluación del desempeño, que permite a la Administración medir u valorar a los funcionarios, así como su contribución al cumplimiento de los objetivos de la organización, a través de compromisos de gestión y metas operativas”.

El Capítulo VIII, en tanto, hace referencia a la evaluación a la que estarán sujetos los funcionarios. En ese sentido, señala que “constatada una irregularidad o ilícito en el servicio, o que lo afecte directamente aún siendo extraño a él, se debe disponer la instrucción del procedimiento disciplinario que corresponda a la situación”, agregando que si efectivamente se comprueba la comisión de una falta, “se debe imponer la sanción correspondiente”.

El Estatuto define las “faltas” como “todo acto u omisión del funcionario intencional o culposo que viole los deberes funcionales”, es decir, “las obligaciones, prohibiciones e incompatibilidades del funcionario establecidas por la regla del derecho”.

Existen tres tipos de sanciones previstas para estas faltas, según el proyecto de ley: la observación y la amonestación o apercibimiento, en ambos casos con la anotación de la falta en el legajo del funcionario, o la suspensión.

Los funcionarios podrán ser sancionados hasta por seis meses, pudiendo establecerse además períodos menores. Hasta los tres meses de suspensión, la sanción será sin goce de sueldo “o con la mitad del sueldo según la gravedad del caso”. Cuando la suspensión exceda los tres meses, “será siempre sin goce de sueldo”.

El Estatuto prevé que los funcionarios puedan ser “destituidos” de la administración pública por varios factores, entre los que se encuentran la “ineptitud”, la “omisión” y el “delito”.

“Se entiende por ineptitud la carencia de idoneidad, la incapacidad personal o inhabilidad profesional”, define el proyecto de ley, agregando que también se considerará “cuando el funcionario obtenga evaluaciones por desempeño insatisfactorias en dos períodos consecutivos y rechace la recapacitación, o cuando se cometan tres o más faltas”.

Se considerará omisión, en tanto, cuando haya “incumplimiento muu grave de las obligaciones funcionales” y delito cuando se incurra en alguna actividad ilícita.

Al mismo tiempo, Presidencia publicó el proyecto de ley que indica las condiciones para el ingreso de trabajadores a la Administración Central en calidad de contratos temporales.

Montevideo Portal

Documentos asociados:


doc asociado
Estatuto Funcionario Público.pdf – Estatuto Funcionario Público

doc asociado
Estatuto Contratos temporales.pdf – Estatuto Contratos temporales

 

 

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Proyecto de Ley que regula el Estatuto del Funcionario Público se envió al Parlamento


El Poder Ejecutivo remitió al Parlamento el proyecto de Ley que regula el Estatuto y la nueva carrera del Funcionario Público de la Administración Central. Entre otras cosas, se regulan los horarios, descansos, la carrera administrativa y las remuneraciones. Los nuevos funcionarios ingresarán y ascenderán solo por concurso y trabajarán 8 horas diarias; los actuales mantendrán su horario que no deberá ser menor de 6 horas.
Ingreso, horarios, descansos
Para el ingreso a la Administración Pública se propone un único sistema regulado y transparente que se realice a través de la ONSC —Uruguay Concursa— con mecanismos de selección públicos y abiertos. Superada la selección, se adjudicará un contrato de 18 meses al trabajador, lapso en el cual será evaluado de acuerdo a su desempeño. Una vez finalizado ese período se analizará si tiene la actitud y aptitud necesaria para ser funcionario público.
 
Las nuevas condiciones de trabajo y derechos establecen un régimen de 8 horas diarias y 40 horas semanales para los ingresos de funcionarios públicos y para las funciones de conducción. Los actuales funcionarios mantendrán su horario habitual de trabajo, que no podrá ser inferior a 6 horas diarias y 30 horas semanales.
 
En los feriados no laborales pagos, 1˚ de enero, 1˚ de mayo, 18 de julio, 25 de agosto y 25 de diciembre, los jerarcas podrán disponer del mantenimiento del servicio con guardias de personal. De igual modo se procederá en los feriados laborales y en la Semana de Turismo.
 
También se regula el descanso semanal, las horas a compensar, el trabajo nocturno, las tareas insalubres, las condiciones que determinan la reducción de la jornada, la comisión de servicio, la licencia anual reglamentaria y las licencias especiales.
 
Carrera administrativa
Entre los elementos centrales del estatuto se efectiviza el precepto de “a igual tarea igual remuneración”.
 
A su vez se agruparán los cargos en tres escalafones y seis subescalafones: Servicios auxiliares y Oficios (incluye servicios auxiliares y calificados en oficio); Administrativo (administrativos) y Técnico y Profesional (calificado en técnicas terciarias, técnico universitario y profesional universitario). El acceso a cada nivel de escalafón y subescalafón deberá realizarse por concurso, no dando lugar a la antigüedad del funcionario.
 
También se consagra el instituto de la Rotación que permite asignar en el cargo distintas ocupaciones en función a las necesidades, disponer el traslado de cargos entre incisos o de una unidad ejecutora a otra. 
 
La conducción administrativa se define como una función separada de los cargos operativos a la cual se le asignan responsabilidades en el logro de metas específicas, y su continuidad se evalúa a través del cumplimiento de metas. El acceso deberá realizarse a través de un concurso y el funcionario que acceda a un cargo de conducción mantendrá su cargo operativo en reserva.
 
La nueva concepción realza la evaluación al desempeño que permite a la administración valorar a sus funcionarios, así como la contribución al cumplimiento de los objetivos de la organización a través de compromisos de gestión y metas operativas.
 
Remuneración
La remuneración se basará en dos conceptos: uno vinculado a la tarea que se desarrolla y otro vinculado a cómo la desarrolla. El primer grupo abarca el pago al cargo que se desempeña. Los complementos salariales serán percibidos solo en casos excepcionales y con carácter variable y coyuntural. Esta composición salarial tendrá carácter uniforme para toda la Administración Central.
 
El segundo concepto incorpora la posibilidad del pago de incentivos o complementos transitorios como premio al desempeño. Estarán asociados al rendimiento y fijados por períodos no superiores a un año, sujetos a ratificación.  
 
Sistema disciplinario
La innovación más destacada que incluye en estaturo refiere al sistema disciplinario abreviado, que le brinda a la administración la posibilidad de imponer sanciones menores (observaciones, amonestaciones y suspensiones) ante faltas leves.
 
La desvinculación del funcionario podrá deberse a destitución, renuncia, jubilación, edad, fallecimiento, inhabilitación y revocación de la designación. Asimismo se incorporan definiciones de los conceptos de ineptitud, omisión y delito, a fin de valorar las faltas graves o muy graves que pueden terminar con el cese del vínculo.
 
La ineptitud debe entenderse como falta de idoneidad, configurada con evaluaciones insatisfactorias al desempeño, durante dos períodos consecutivos, rechazo a la recapacitación o con tres o más faltas, en el lapso de un año.
 

La acumulación de diez inasistencias injustificadas en un año o cualquier conducta antijurídica y culpable, por la que el funcionario sea condenado penalmente, podrá ser causa de desvinculación funcional.

Ver Proyecto de Ley que regula el Estatuto y la nueva carrera del Funcionario Público de la Administración Central.

 
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Publicado por en 23 octubre, 2012 en Comisión Prensa y Propaganda, Funcionarios publícos, General, Gobierno, Informacion de interes, Leyes, Onsc, Parlamento, Resolución de Asamblea, Sindicato

 

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Estatutos de COFE


 

Proyecto de Rendicion en el Senado


Borrador Artículos, Sección Funcionarios, Rendición de Cuentas y Balance

de Ejecución Presupuestal correspondiente al Ejercicio 2011

 

Artículo 1º.- Las vacantes de contratos de función pública permanente, cuya provisión se hubiera realizado o se realice al amparo del régimen del artículo 50 de la Ley No. 18.719, de 27 de diciembre de 2010, serán transformados en cargos presupuestales una vez cumplida la instancia prevista en el inciso 8o. de la mencionada ley.

Artículo 2º.- Modifícase el inciso 7o. del artículo 50 de la Ley No. 18.719, de 27 de diciembre de 2010, el que quedará redactado de la siguiente manera:

“La contratación se realizará en la respectiva unidad ejecutora en forma provisoria por dieciocho meses y será financiada utilizando como máximo los créditos habilitados para ocupar las vacantes correspondientes, pudiendo ser rescindida en cualquier momento por resolución fundada de la autoridad competente”.

Artículo 3º.- Para la contratación de personal bajo las modalidades de los artículos 50, 51, 53 y 54 de la Ley No. 18.719, de 27 de diciembre de 2010, los Incisos 02 al 15 del Presupuesto Nacional, podrá recurrirse a la lista de prelación vigente de los llamado a concurso realizados a través del Sistema de Reclutamiento y Selección de Personal de cualquier Inciso.

Podrá hacerse uso de tal potestad siempre que se cuente con el crédito suficiente por parte del Organismo solicitante y sea autorizado por el Inciso que procedió a realizar el llamado con el informe previo y favorable de la Oficina Nacional del Servicio Civil.

Dicha disposición entrará en vigencia a partir de la promulgación de la presente Ley y abarcará a los llamados ya realizados.

Borrador Artículos, Sección Funcionarios, Rendición de Cuentas y Balance

de Ejecución Presupuestal correspondiente al Ejercicio 2011

Artículo 4º.-  El Poder Ejecutivo podrá disponer, en acuerdo con el Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio que corresponda, y previo informe favorable de la Oficina Nacional del Servicio Civil, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y la Contaduría General de la Nación, las modificaciones necesarias para adecuar las estructuras de cargos y simplificar los conceptos retributivos y su denominación, de las unidades ejecutoras de los Incisos 02 al 15 del Presupuesto Nacional.

La adecuación deberá realizarse considerando separadamente cargos, ocupaciones y funciones de conducción y uniformizando las denominaciones en consonancia con los objetivos estratégicos de la Administración Central.

Para cada estructura de cargos por escalafón se establecerán cinco niveles de responsabilidad diferentes y hasta tres niveles para cada tipo de función de conducción, los que se valorarán de manera uniforme.

Autorízase a agrupar los actuales cargos presupuestales de forma de ubicarlos en cinco niveles de responsabilidad y a modificar las denominaciones, sin perjuicio de la retribución personal respectiva.

La Oficina Nacional del Servicio Civil podrá incorporar a una o a varias de las estructuras definidas los cargos de los escalafones J, R y S, que por sus características lo permitan.

 

Artículo 5º.- La remuneración del funcionario en relación al puesto de trabajo en el organismo, se integrará por la retribución referida al cargo, por un componente ocupacional o de función de conducción relacionado con la responsabilidad y especialidad, y un componente de criticidad de carácter variable y coyuntural referido al valor estratégico, escasez y dedicación exclusiva.

Borrador Artículos, Sección Funcionarios, Rendición de Cuentas y Balance

de Ejecución Presupuestal correspondiente al Ejercicio 2011

Toda retribución del funcionario que exceda la comprendida en el inciso anterior, será clasificada como “diferencia personal de retribución” y se absorberá por ascensos o regularizaciones posteriores de su titular.

A los efectos del cálculo, los conceptos retributivos que se determinaron o determinen como porcentajes o en función de otros, no se recalcularán por aplicación de las normas relativas a las nuevas estructuras de cargos.

Artículo 6º.- Créase en el ámbito de la Presidencia de la República la Comisión de Análisis Retributivo y Ocupacional, con el cometido inicial de dirigir el proceso de adecuación de las estructuras de cargos, dispuestas en la presente ley.

Dicha Comisión tendrá a su vez el cometido permanente de estudiar y actualizar el sistema ocupacional y retributivo de los Incisos 02 al 15 del Presupuesto Nacional, asesorando en lo pertinente al Poder Ejecutivo.

Estará integrada por representantes de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, del Ministerio de Economía y Finanzas y de la Oficina Nacional del Servicio Civil, que la presidirá.

El Poder Ejecutivo reglamentará el funcionamiento de la Comisión que se crea por el presente artículo, pudiendo establecer la creación de subcomisiones técnicas que actúen bajo su supervisión.

 

Artículo 7º.- Autorízase a disponer de los créditos habilitados por el artículo 753 de la Ley No. 18.719, de 27 de diciembre de 2010, y los que se adicionen con el mismo fin, a efectos de financiar las adecuaciones de las estructuras de cargos previstas en el capítulo FUNCIONARIOS de la presente Ley.

SECCIÓN I

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1º.‑ Apruébase la Rendición de Cuentas y Balance de Ejecución Presupuestal correspondiente al ejercicio 2011, con un resultado deficitario de:

A)  $ 11.526.071.000 (once mil quinientos veintiséis millones setenta y un mil pesos uruguayos), correspondiente a la ejecución presupuestaria.

B)  $ 12.801.992.000 (doce mil ochocientos un millones novecientos noventa y dos mil pesos uruguayos), por concepto de operaciones extrapresupuestarias, derivadas de la aplicación de normas legales.

Los importes referidos precedentemente surgen de los estados demostrativos y auxiliares que acompañan a la presente ley como Anexo y forman parte de la misma.

ARTÍCULO 2º.‑ La presente ley regirá a partir del 1º de enero de 2013, excepto en aquellas disposiciones que en forma expresa establezcan otra fecha de vigencia.

Los créditos establecidos para sueldos, gastos de funcionamiento e inversiones, están cuantificados a valores de 1º de enero de 2012, y se ajustarán en la forma dispuesta en los artículos 4º de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010, y 68, 69, 70 y 82 de la Ley Nº 15.809, de 8 de abril de 1986. La base de aplicación de dicho ajuste será la suma de los créditos referidos más los incrementos diferenciales de las remuneraciones otorgadas por el Poder Ejecutivo en el ejercicio 2012.

SECCIÓN II

FUNCIONARIOS

ARTÍCULO 3º.‑ Autorízase al Poder Ejecutivo a transformar en cargos presupuestales de la misma serie, denominación, escalafón y grado al que se hubieran asimilado, aquellos contratos de función pública permanente, cuya provisión se realizara al amparo del régimen del artículo 50 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010, una vez cumplida la instancia prevista en el Inciso octavo de dicha norma, previa propuesta del jerarca del Inciso con informe favorable de la Contaduría General de la Nación y de la Oficina Nacional del Servicio Civil.

ARTÍCULO 4º.‑ Sustitúyese el inciso séptimo del artículo 50 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010, por los siguientes:

“El personal ingresado al amparo de este artículo se desempeñará en régimen de contrato, durante un período de dieciocho meses, a cuyo término y previa evaluación satisfactoria de su desempeño, será incorporado a un cargo presupuestado del escalafón respectivo. Dicha contratación se financiará con los créditos habilitados para ocupar las vacantes a proveer en forma definitiva una vez superado el período y la evaluación mencionada, pudiendo ser rescindida en cualquier momento por resolución de la autoridad competente.

A los efectos de evaluar al provisoriato se designará un tribunal, el que se conformará con tres miembros titulares con sus respectivos suplentes: un miembro designado por el jerarca de la unidad ejecutora o quien lo represente; el supervisor directo del aspirante y un representante de la Oficina Nacional del Servicio Civil. En todos los tribunales habrá un delegado propuesto por la Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado como veedor”.

ARTÍCULO 5º.- Facúltase al Poder Ejecutivo, en oportunidad de aprobar las reestructuras organizativas y de puestos de trabajo previstas por el artículo 6º de la Ley Nº 17.930, de 19 de diciembre de 2005, en la redacción dada por el artículo 7º de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010, a contratar bajo el régimen del artículo 50 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010, en la redacción dada por el artículo 4º de la presente ley, con informe previo y favorable de la Oficina Nacional del Servicio Civil y del Ministerio de Economía y Finanzas, a quienes:

a)        se encuentren contratados a la fecha de aprobación de la respectiva reestructura al amparo de los artículos 52 inciso cuarto in fine, 53 y 55 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010, 6º y 105 de la Ley Nº 18.834, de 4 de noviembre de 2011, y hayan sido seleccionados como resultado de un proceso técnico de  selección pública y abierta;

b)        resulten finalmente seleccionados en aquellos llamados que se hubieren publicado en el portal de Uruguay Concursa -Sistema de Reclutamiento y Selección de los recursos humanos de la Oficina Nacional del Servicio Civil-, al momento de la aprobación de las reestructuras.

Para estos casos exceptúase al Poder Ejecutivo de aplicar lo dispuesto por los incisos tercero, cuarto, quinto y sexto del artículo 50 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010.

Para dichos contratos provisorios se utilizarán los créditos habilitados para ocupar vacantes del último nivel del escalafón correspondiente, pudiéndose disponer el pago de compensaciones con otros créditosdel Grupo 0 “Retribuciones Personales”, en caso de cumplimiento de tareas de mayor responsabilidad.

Los créditos correspondientes a aquellos contratados que no cumplan con los requisitos enumerados en el literal a) de la presente disposición, podrán ser reasignados para contrataciones al amparo de los artículos 51, 52, 54 y 58 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010, o financiar puestos de trabajo en la reestructura.

La Contaduría General de la Nación habilitará los créditos correspondientes a efectos de atender las eventuales erogaciones resultantes de la presente disposición.

ARTÍCULO 6º.‑ Los Incisos 02 al 15 del Presupuesto Nacional podrán recurrir a las listas de prelación vigentes en otros Incisos, para la contratación de personal bajo las modalidades de los artículos 50, 51, con la modificación introducida por el artículo 249 de la Ley Nº 18.834, de 4 de noviembre de 2011, 53, con la modificación introducida por el artículo 12 de la Ley Nº 18.834 de 4 de noviembre de 2011 y 54 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010, de los llamados a concurso, realizados a través del Sistema de Reclutamiento y Selección de Personal de la Oficina Nacional del Servicio Civil.

El organismo solicitante deberá contar con la conformidad del Inciso que procedió a realizar el llamado a concurso y con crédito suficiente en los objetos del gasto correspondientes para financiar los puestos de trabajo que se proponga proveer, previo informe favorable de la Oficina Nacional del Servicio Civil y de la Contaduría General de la Nación.

Lo dispuesto en este artículo regirá para los llamados ya realizados y para los que se realicen a partir de la promulgación de la presente ley.

ARTÍCULO 7º.‑ El Poder Ejecutivo podrá disponer, en acuerdo con el Ministerio de Economía y Finanzas y el Ministerio que corresponda, previo informe favorable de la Oficina Nacional del Servicio Civil, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y la Contaduría General de la Nación, las modificaciones necesarias para adecuar las estructuras de cargos, categorizar y simplificar los conceptos retributivos y su denominación, en las unidades ejecutoras de los Incisos 02 al 15 del Presupuesto Nacional. Dichas modificaciones serán comunicadas a la Asamblea General.

La adecuación deberá realizarse considerando separadamente cargos, ocupaciones y funciones de conducción, uniformizando las denominaciones en consonancia con los objetivos estratégicos de la Administración Central.

Se entenderá por cargo presupuestal la posición jurídica dentro de un órgano al que le corresponde un conjunto de actividades generales, por ocupación, las actividades específicas asignadas a los cargos y que están asociadas a la clase de trabajo que debe realizar el funcionario; por funciones de conducción, aquellas que se ejerzan en actividades de supervisión, conducción y alta conducción.

Los escalafones serán: Servicios Auxiliares y Oficios que comprenderán los subescalafones de Servicios Auxiliares y de Oficios; Administrativo que comprenderá un solo subescalafón; y el Técnico Profesional, que comprenderá los subescalafones calificados en Técnicas Terciarias, Técnico Universitario y Profesional Universitario.

Para cada estructura de cargos por subescalafón se establecerán como mínimo cinco y como máximo siete niveles de responsabilidad diferentes y hasta tres niveles para cada tipo de función de conducción, los que se valorarán de manera uniforme.

Autorízase a transformar los actuales cargos presupuestales de forma de ubicarlos en los subescalafones y niveles de responsabilidad establecidos y a modificar sus denominaciones, sin perjuicio de la retribución personal respectiva.

La Oficina Nacional del Servicio Civil podrá incorporar a una o a varias de las estructuras definidas, los cargos de los escalafones “J” Personal Docente de otros organismos, “R” Personal no incluido en otros escalafones y “S” Personal Penitenciario, que por sus características lo permitan.

La presente disposición entrará en vigencia una vez aprobada la ley sobre carrera administrativa.

ARTÍCULO 8º.‑ La remuneración del funcionario en relación al puesto de trabajo en el organismo, se integrará por la retribución referida al cargo, por un componente ocupacional o de función de conducción relacionado con la responsabilidad y especialidad, y un componente de carácter variable y coyuntural referido indistinta o conjuntamente al valor estratégico, a la escasez o a la dedicación exclusiva.

Toda retribución del funcionario que exceda la comprendida en el inciso anterior, será clasificada como “diferencia personal de retribución” y se absorberá por ascensos o regularizaciones posteriores de su titular.

A los efectos del cálculo, los conceptos retributivos que se determinaron o determinen como porcentajes o en función de otros, no se recalcularán por aplicación de las normas relativas a las nuevas estructuras de cargos.

La presente disposición entrará en vigencia una vez aprobada la ley sobre carrera administrativa.

ARTÍCULO 9º.‑ Créase en el ámbito de la Presidencia de la República la Comisión de Análisis Retributivo y Ocupacional, con el cometido inicial de dirigir el proceso de adecuación de las estructuras de cargos, dispuestas en la presente ley.

Dicha Comisión tendrá a su vez el cometido permanente de estudiar y actualizar el sistema ocupacional y retributivo de los Incisos 02 al 15 del Presupuesto Nacional, asesorando en lo pertinente al Poder Ejecutivo.

Estará integrada por representantes de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, del Ministerio de Economía y Finanzas y de la Oficina Nacional del Servicio Civil, que la presidirá.

El Poder Ejecutivo reglamentará el funcionamiento de la Comisión que se crea por el presente artículo, pudiendo establecer para su apoyo la creación de subcomisiones técnicas, con participación de representantes de los funcionarios.

La presente disposición entrará en vigencia una vez aprobada la ley sobre carrera administrativa.

ARTÍCULO 10.‑ Autorízase a disponer de los créditos habilitados por el artículo 753 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010, y los que se adicionen con el mismo fin, a efectos de financiar las adecuaciones de las estructuras de cargos previstas en la presente Sección.

ARTÍCULO 11.‑ Derógase el artículo 26 de la Ley Nº 16.127, de 7 de agosto de 1990.

ARTÍCULO 12.- Autorízase a los Incisos 02 al 15 del Presupuesto Nacional a destinar los créditos disponibles para funciones de alta especialización a efectos de financiar las adecuaciones de las estructuras de cargos previstas en la presente Sección.

ARTÍCULO 13.‑ Sustitúyese el inciso primero del artículo 9º de la Ley Nº 16.320, de 1º de noviembre de 1992, por el siguiente:

“ARTÍCULO 9º.- Cada titular de los cargos de Director General de Secretaría del Ministerio, con excepción del Ministerio del Interior, podrá contar con la colaboración de un funcionario público en carácter de adscripto, el cual tendrá un complemento de su remuneración hasta el 85% (ochenta y cinco por ciento) de la de dicho titular. En caso de no pertenecer al Inciso, podrá solicitarse el pase en comisión de dicho funcionario y se abonará de corresponder, la diferencia entre la remuneración de la oficina de origen y el 85% (ochenta y cinco por ciento) de la correspondiente al Director General de Secretaría. El porcentaje se aplicará de acuerdo a lo establecido por el inciso tercero del artículo 64 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010. El funcionario podrá optar por lo dispuesto precedentemente o por la remuneración de la oficina de origen”.

ARTÍCULO 14.- Derógase la Ley Nº 18.738, de 8 de abril de 2011. Esta disposición regirá a partir de la promulgación de la presente ley.

ARTÍCULO 15.- Derógase el artículo 64 de la Ley Nº 18.719, de 27 de diciembre de 2010. Esta disposición regirá a partir de la promulgación de la presente ley.

ARTÍCULO 16.- A partir de la fecha de promulgación de la presente ley, quedarán excluidos de la nómina del artículo 9º de la Ley Nº 15.809, de 8 de abril de 1986, modificativas y concordantes, los siguientes cargos, cuyas retribuciones se determinarán aplicando los porcentajes que se expresa sobre la retribución por todo concepto correspondiente al sueldo nominal de Senador de la República: Ministros de Estado 100% (cien por ciento), Secretario de Presidencia 100% (cien por ciento), Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto 100 % (cien por ciento), Subsecretario de Estado 85% (ochenta y cinco por ciento), Prosecretario de Presidencia 85% (ochenta y cinco por ciento), Subdirector de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto 85% (ochenta y cinco por ciento), Director de la Oficina Nacional del Servicio Civil 85% (ochenta y cinco por ciento), Director General de Secretaría 70% (setenta por ciento), Director General de la Presidencia de la República 70% (setenta por ciento), Subdirector de la Oficina Nacional del Servicio Civil 70% (setenta por ciento), Director de unidad ejecutora 60% (sesenta por ciento), Director de Policía Nacional 60% (sesenta por ciento); pudiendo adicionar a las mismas exclusivamente los beneficios sociales. No regirá para estos cargos lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley Nº 16.170, de 28 de diciembre de 1990, en la redacción dada por el artículo 5º de la Ley Nº 16.462, de 11 de enero de 1994 y el artículo 17 de la citada Ley Nº 16.170.

Los cargos taxativamente enumerados precedentemente son los únicos cuyas retribuciones se determinarán aplicando los porcentajes allí referidos al sueldo nominal de Senador de la República.

Para el cálculo de toda otra retribución o dotación, cualquiera sea la norma que la establezca -general o especial-, cuyo monto se determine en relación a, o en un porcentaje de las retribuciones de los cargos enumerados taxativamente en el inciso primero del presente artículo, se tomará como base el valor de los sueldos nominales de dichos cargos al 1º de enero de 2010, actualizado en la oportunidad y sobre los mismos porcentajes en que se actualizaron y actualicen en el futuro los sueldos de la Administración Central.

Queda comprendido en la hipótesis prevista en el inciso precedente el cálculo de las retribuciones de los demás cargos que permanecen incluidos en el artículo 9º de la Ley Nº 15.809, de 8 de abril de 1986, modificativas y concordantes, así como del complemento de remuneración previsto en los artículos 8º y 9º de la Ley Nº 16.320, de 1º de noviembre de 1992, fijándose la retribución del Subsecretario de Estado y la de los titulares de los cargos mencionados en los referidos artículos 8º y 9º de la Ley Nº 16.320, de 1º de noviembre de 1992, en la forma mencionada en dicho inciso.

La Contaduría General de la Nación habilitará los créditos correspondientes a los efectos de atender las erogaciones resultantes del presente artículo.

 
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Publicado por en 13 octubre, 2012 en AFUSEC, Apoyo, COFE, Comisión Prensa y Propaganda, Contratos temporales, Debate Abierto, Funcionarios publícos, Gobierno, Informacion de interes, Negociación colectiva, Onsc, Parlamento, Sindicato, Trabajo

 

Buscan modificar estatuto de funcionario público


COFE intentará modificar el estatuto del funcionario público durante la discusión parlamentaria.

Buscan modificar estatuto de funcionario público

El representante de los trabajadores, Pablo Cabrera, manifestó que tienen grandes discrepancias en lo que hace a la construcción de la carga administrativa, la definición del funcionario público, ciertas condiciones fundamentales como la potestad que se le brinda al jerarca de turno a dar una sanción de diez días al funcionario sin previo sumario, cosa que “es una lesión de derecho fundamental”.

Cabrera dijo que son temas de mucha sensibilidad y que los estarán planteando, en estos días, a los legisladores.

 
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Publicado por en 9 octubre, 2012 en Apoyo, COFE, Comisión Prensa y Propaganda, Consejo Directivo, Debate Abierto, Funcionarios publícos, Gobierno, Negociación colectiva, Onsc, PIT-CNT, Reinvindicaciones, Sindicato, Trabajo

 

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