MUJERES Y JÓVENES RECIBEN REMUNERACIONES POR DEBAJO DE LO ACORDADO
Un estudio confeccionado por el Instituto de Economía de la Universidad de la República (UdelaR) sobre negociación colectiva señaló que se incumplen un 14% de los convenios salariales acordados entre empresarios y trabajadores.
El documento del Instituto (Iecon) señaló que los resultados son «contundentes» en mostrar que los asalariados con mayores niveles de incumplimiento presentan las mismas características que aquellos más propensos a estar desempleados o no cubiertos por la seguridad social, como ser: menor de 25 años, mujeres, personas con bajo nivel educativo o trabajadores en empresas pequeñas.
En ese sentido, agregó que la vulnerabilidad de este grupo de trabajadores se refuerza cuando se considera que estos son los asalariados que presentan a su vez mayores brechas de incumplimiento.
El Iecon explicó que a partir de una simulación aritmética, es posible determinar que, bajo un escenario de inexistencia de incumplimiento de los menores laudos, la dispersión salarial se reduciría y los asalariados más vulnerables serían los más beneficiados.
El documento señaló que «respecto a estos resultados parece fundamental para los hacedores de políticas, lograr una mayor inspección sobre las empresas, coordinando los diferentes mecanismos de control estatal así como realizar un mayor esfuerzo en difusión de los acuerdos firmados en los Consejos de Salarios, facilitando entre otras cosas su interpretación».
El informe tomó en cuenta el período comprendido entre 2007 y 2011 y señaló que el incumplimiento presentó una tendencia decreciente en esos años, aunque la caída fue de escasa magnitud, pasando de 16,6% a 14% en el último año relevado.
Para calcular el incumplimiento se excluyó del análisis a los asalariados que declararon trabajar menos de 40, 44 o 48 horas semanales de acuerdo a las horas de trabajo habituales en cada sector de actividad (47,6% de los empleados privados en 2011).
El escrito señaló que «el universo de análisis se mantiene relativamente estable, en torno al 40% para todo el período, a pesar de la incorporación del servicio doméstico en 2009. Esto se debe a que en ese año el 77% de las personas de ese grupo de actividad trabajaban menos de 44 horas semanales, que son las de referencia para el laudo mensual, según lo establece el propio convenio, y por tanto no fueron consideradas en el análisis».
Además, se indicó que un resultado relevante es que el nivel de incumplimiento persiste en 2011 (14%) a pesar del fuerte dinamismo de la economía y de la existencia de un mecanismo «aceitado» de negociación salarial que lleva ya varios años.
Asimismo, recordó que este es el nivel encontrado considerando los laudos más bajos dentro de cada convenio como umbral de comparación con los salarios efectivamente cobrados, lo que constituye un piso mínimo de incumplimiento.
Una posibilidad manejada por los autores del estudio es que el incumplimiento se explique como un mecanismo para superar las restricciones salariales impuestas por la negociación colectiva. Se expresó que los resultados de la negociación colectiva a nivel sectorial o nacional reflejan el poder de negociación de las partes involucradas, mientras que los desfasajes entre el salario acordado y el efectivamente pagado generado en una negociación a nivel de empresa, refleja las condiciones del mercado.
El Instituto de Economía explicó que por condiciones del mercado se entiende tanto a los atributos de la empresa como a los de los trabajadores. «Esto explicaría que atributos tales como el tamaño de la empresa, la rama de actividad y la región de residencia, así como atributos de los trabajadores como el nivel de calificaciones o la edad, se encuentren vinculados al nivel y evolución del incumplimiento».
Además, se manifestó que podría suceder que empresas ofrezcan salarios por debajo de los establecidos como forma de reducir sus costos. «Ante esta situación, los trabajadores que acceden a esta propuesta y son contratados, en general son aquellos que presentan mayor vulnerabilidad en el mercado de trabajo. Esta situación puede persistir, más allá del crecimiento de la economía, si no existen los mecanismos adecuados para controlarla».
La actual ronda salarial ya tiene acuerdo en más del 80% de los grupos de negociación. Esta semana el Ministerio de Trabajo realizará un balance del último Consejo de Salarios, donde aún falta acordar -al tomar en cuenta a los grupos de negociación que incluyen a mayor cantidad de trabajadores- en la rama rural.
Perjuicio para obreros con menor calificación
El informe elaborado por el Instituto de Economía expresó que la negociación colectiva en Uruguay en los últimos años ha hecho hincapié en el incremento de los salarios sumergidos y del Salario Mínimo Nacional (SMN), que son las remuneraciones de referencia para las personas más vulnerables.
«Podría suceder, por lo tanto, que las empresas ante aumentos del costo de la mano de obra no calificada prefieren invertir en capital o contratar mano de obra calificada ya que el costo relativo de ésta se reduce, lo que generaría desempleo de los trabajadores menos calificados», señaló el estudio.
Pero el documento explicó que en el contexto actual de la economía uruguaya, con niveles de desempleo extremadamente bajos, no habría oferta excedente de mano de obra calificada. Precisamente, la generación de mano de obra calificada es uno de los principales objetivos del gobierno en materia laboral ante la llegada de inversiones e industrias que necesitan de personal especializado.
Ese contexto, de falta de mano de obra calificada y desempleo bajo llevaría a las empresas «a no cumplir con los aumentos acordados para los trabajadores menos calificados, pagando salarios por debajo del mínimo establecido», señaló el escrito.
Otra posible explicación sobre la persistencia del incumplimiento podría relacionarse con los bajos niveles salariales previos al momento de la convocatoria a los Consejos de Salarios.
Esta situación inicial pudo llevar a los empresarios a aplicar, en promedio, los incrementos establecidos pero sin respetar el laudo inicial, el cual quizá imprimía mucha exigencia en algunas empresas y sectores, sostuvo el documento. «Esto se visualiza en la leve reducción de las brechas de incumplimiento a lo largo del período», finalizó el estudio del Iecon.
Los Consejos de Salarios fueron reinstalados por el gobierno de Tabaré Vázquez en 2005. En primera instancia incluyó a 20 grupos de negociación y luego se agregó en la ronda salarial de 2008 al servicio doméstico y diferentes actividades en el sector rural.
A.FU.SEC. 